英国脱欧为何"拖"到今天? 迷茫的英镑该走向何处

根据英国政府智库“政府研究院”的数据，英国历史上，超过100票以上差距的议会对政府议案投票非常少见，唯有1924年有三次记录，分别是166、161和140。而今，面对超过200票的巨大差距，特雷莎·梅遭遇“滑铁卢”，脱欧进程陷入窘境。不仅如此，反对党工党随即抛出对政府的不信任投票动议，英国政局也一时陷入了迷局。

英国脱欧如何“拖”到今天？

英国脱欧议题最早是从70年代开始的，70年代英国经济不景气，部分英国人认为这是加入欧共体导致的。不过当时大部分英国人还是愿意留在欧洲大家庭中，在1975年举行的公投中，67.2%的民众选择了留下。

2016年，随着移民、债务、经济增长放缓等问题长期困扰英国，脱欧情绪抬头，并于41年后再次举行了脱欧公投，这次公投结果让世人大跌眼镜——英国人毫不留恋地选择了离开，随后首相辞职，英镑暴跌，截至目前跌幅逾13%（见图1）。

2017年3月，英国将退出欧盟的历史性时刻确定为2019年3月29日。然而，脱欧并不是想象中的那样简单。如果英国在没有协议的情况下脱离欧盟，欧盟法律将立即不适用于英国，英国和欧盟的贸易关系将回到世界贸易组织框架内，双方将面临相互间关税水平提升和贸易壁垒增加的问题。因此，在3月29日伦敦大本钟敲响的那一刻到来之前，移民、居民旅行、司法管辖、贸易协定等很多问题还得从长计议。怎样脱欧？以何种方案和路线图脱欧？英国开始了漫长的内部争论和外部谈判。

2018年11月，英国政府与欧盟方面就脱欧协议基本达成共识，对过渡期、公民权、爱尔兰边界、与欧盟的贸易和安全关系等事项进行了明确，特蕾莎·梅随后在内阁会议上公布了脱欧协议的内容以试图解决长期以来的纷争，但许多英国议员认为这一草案违背脱欧理念和国家利益，且有讨好欧盟之嫌，有高级官员甚至辞职表示抗议。

2018年12月，英国议会下院本应对上述脱欧协议进行投票表决，但由于实在担心协议无法通过，特蕾莎·梅宣布将表决推迟至今年1月。

2019年1月，没想到一语成谶，这份协议果然在英国议会这关被“卡”住了。

脱欧协议到底“卡”在那里？

爱尔兰国界线问题无疑是脱欧协议中最具争议性的一项内容。

这条约500公里长的国界线的两边，一边是欧盟成员国爱尔兰，一边英国北爱尔兰地区，长期以来人员和货物均可以自由出入，在这样的“软边界”下，人们过着无拘无束的生活。根据协议，为确保英国北爱尔兰地区和欧盟成员国爱尔兰之间不出现“硬边界”，北爱尔兰地区将继续受欧盟贸易规则制约。反对协议的人士则认为，这将为英国带来滞留欧盟与国家分裂的风险。

英国接下来将会发生什么？

在脱欧协议未能通过投票的情况下，英国面临着高度的不确定性。

首相辞职？

可能性很小。据媒体报道，英国财政大臣菲利普·哈蒙德（PhilIP Hammond）在今晨的内阁会议上要求特雷莎·梅“一定不能辞职”。首相办公室随后表示特雷莎·梅将继续担任首相，决心传递英国公众寻求脱欧的意志。

英国政府面临不信任投票？

这是目前唯一确定的事件。工党领袖杰里米·科尔宾（Jeremy Corbyn）则在投票结束后立刻递交了不信任投票的动议，英国议会将于当地时间周三（16号）开始对特雷莎·梅进行不信任投票。政府能否通过不信任投票，结果仍未可知。

英国提前大选？

如果政府没能通过不信任投票，根据英国政治惯例，新政府须在14日内组成并获得半数以上议会下院议员支持，否则英国有可能解散议会、重新大选。目前，工党领袖科尔宾呼吁提前选举，以打破眼下英国就脱离欧洲联盟进程陷入的僵局。科尔宾承诺，如果他能够就任首相，将与欧洲联盟重新谈判“脱欧”协议。

尽管再次公投在英国有着不小的市场，反对声音却也不绝于耳。今年10月，英国伦敦70万人大游行，呼吁对脱欧进行第二次公投，但英国首相、教育大臣、国际贸易大臣、英国脱欧事务大臣等政界人士均明确表示了拒绝，他们认为，如果英国举行第二轮脱欧公投，将是“推卸责任”，造成国家在未来进一步分裂。

重新和欧盟进行谈判？

欧洲理事会主席唐纳德·图斯克（Donald Tusk）此前曾通过社交媒体强调，“我们不会重新磋商协议，包括保障条款，但我们准备讨论如何帮助英国方面批准协议。由于所剩时间已经不多，我们还将讨论对无协议退欧情形的准备。”看来，欧盟几乎不会再与英国就脱欧协议重新再谈判一次了，留给特雷莎·梅的时间真的不多了。

这可能是最糟糕的结果。根据现有的法律，英国将在2019年3月29日脱离欧盟。英国无协议脱欧后，将不再受欧盟条款约束，转为跟随世界贸易组织（WTO）的经贸条款，出入口货品和服务或出现新关税项目，企业营运成本将上涨，物价亦会随之上升。随着3月29日步步临近，各行各业忧虑不减，纷纷开始采取防范措施。部分英国超市因担心无协议脱欧会导致港口货柜延迟，开始增加食品库存。另据媒体报道，英国有关部门近期在肯特郡进行了演习，以防一旦无协议脱欧，多佛尔港仍能保持畅通，确保关键物资供应。

脱欧进程按下暂停键？

欧洲理事会主席图斯克在投票结束后随即通过社交媒体表示：“如果达成协议是不可能的，同时也没有人希望看到无协议脱欧，那么最终谁有勇气说出唯一正面的解决方式？”外界分析认为图斯克是在暗示并建议英国考虑取消脱欧这一选项。英国外交大臣杰里米·亨特（Jeremy Hunt）也曾表示，一旦“脱欧”协议被否决，而议会又不愿出现“无协议脱欧”情况，则“脱欧”进程只能“陷入瘫痪”，最终导致英国“不脱欧”。

此前，分析人士纷纷看跌英镑。法国农业信贷银行认为，如果此次投票差距超过100票，工党又对特雷莎·梅发起不信任投票，那么英镑可能回吐近期涨幅，英镑兑美元预计将在1.25左右。荷兰合作银行也认为，如果差距超过200票，特雷莎·梅将难保首相之位。同时由于市场会担心极左的工党政府将令英镑承压，英镑兑美元将跌至1.15/1.20水平。

今日投票结果出来后，英镑兑美元急跌60点，刷新日低至1.2668，跌幅近1.5%，但随后很快触底反弹，重新站上1.28关口（见图2）。英镑并未出现大跌反而出现上涨，很大程度上是因为投票结果符合市场预期，市场已经提前进行了消化。

此外，英镑的走势也暗示，市场更倾向于认为英国不会出现最糟糕的无协议脱欧局面。尽管如此，无协议脱欧仍像阴云一样笼罩在英镑的未来走势上。根据彭博对分析师的调查，再次脱欧公投会将英镑推高至1.35，无协议脱欧将导致英镑跌至1.15美元。根据路透社的一项民意调查，如果英国顺利脱离欧盟，英镑将上涨5.5%左右，但如果英国无协议退欧，那么英镑将下跌超过6%。巴克莱报告指出，在出现无协议脱欧情况下，英镑可能下跌5%-10%。瑞银财富管理公司则建议投资者谨慎持有英国资产，因为在英国现有时局下，其金融资产高度脆弱，极其容易受到各种风险因素的影响。

此次脱欧协议在英国议会遭遇惨败，并没有让扑朔迷离的脱欧局势更加清晰。甚至就同一件事情来看，还会产生两种截然不同的观点。一种观点认为，在无路可走的情况下，随着协商的余地越来越少，推迟脱欧或不脱欧的可能性在上升；而另一种观点则认为，由于相对完备的方案已被废止，无协议脱欧的可能性在上升。对于英镑来说，随着时间的流逝，中间的各种可能性正在被一一排除，结局将逐渐归于——最好的，或者是最坏的。