央行：稳健货币政策的内涵没有变

   3月10日上午，十三届全国人大二次会议在梅地亚中心举行记者会，中国人民银行行长易纲，副行长陈雨露，副行长、国家外汇管理局局长潘功胜，副行长范一飞就“金融改革与发展”相关问题回答中外记者提问。

   今年的《政府工作报告》提出“稳健的货币政策要松紧适度”，这个表述与去年相比少了“保持中性”四字，这是否意味着今年的货币政策将会偏向宽松？

   对此，易纲表示，稳健的货币政策是一个内容非常丰富的政策取向。虽然和以前相比，今年少了“保持中性”，但实际上稳健货币政策的内涵没有变。稳健的货币政策，要体现逆周期的调节，同时货币政策在总量上要松紧适度。今年的松紧适度，就是要把广义货币（M2）和社会融资规模的增速大体上和名义GDP的增速保持一致。另外，在结构上更加优化，也就是进一步加强对小微企业和民营企业的支持。此外，还要兼顾内外平衡，要以国内经济形势为主来考虑，但同时要兼顾国际和中国在全球经济关系中的地位等。

   关于人民币汇率，易纲表示，我们要继续保持人民币汇率在合理均衡水平上的基本稳定，但人民币汇率的形成机制是一个以市场供求为基础、参考一篮子货币进行调节、有管理的浮动汇率制度。实际上，随着中国社会主义市场经济的不断完善，市场供求为基础，市场决定汇率，在整个汇率形成机制中所占的比重越来越大，人民币汇率是朝着市场方向走。

   保持汇率稳定会不会影响货币政策？易纲表示，在过去这些年的实践中，我们比较好地解决了这个问题。首先，考虑货币政策要以国内为主。我们考虑货币政策时主要是价格和数量这些变量，汇率在其中不占重要地位。他同时表示，人民银行基本上退出了对汇率市场的日常干预。汇率市场的波动和一定程度上的弹性，对整个经济是有好处的。

   易纲表示，中国在保持人民币汇率在合理均衡水平上的基本稳定的努力和成果，是受到全世界公认的。在过去4年多的时间中，人民币由于受到各种外部因素和国内因素的影响，确实有贬值的压力，但我们还是千方百计保持人民币汇率在合理均衡水平上的基本稳定。为此，中国外汇储备减少了1万亿美元，这个努力全世界都看得非常清楚。

   谈及人民币汇率走势，易纲表示，经过这么多年市场机制的不断形成和完善，我们的企业对人民币汇率弹性越来越习惯，市场上的风险对冲工具也越来越多，比如衍生产品、套期保值、远期等工具越来越完备。我们的股票市场和债券市场越来越开放，在开放的过程中，外国投资者投资中国市场，也要对其投资的头寸进行套期保值，这些对冲工具使用越来越方便，交易量也越来越大，成本也相对变得比较适度。这样一个市场建设和开放的形势，会使人民币汇率更加向市场决定的改革方向不断迈进。而且，随着市场工具的增多和完善，人们的预期也会越来越稳。

   “所以我相信，人民币会在市场决定的机制下，变成一个非常有吸引力的、可自由使用的货币，中国的老百姓、中国的企业和全世界的投资者将对人民币越来越有信心。”易纲说。

   易纲透露，中美在刚刚结束的第七轮贸易磋商谈判过程中，确实就汇率问题进行了讨论。比如讨论了如何尊重对方的货币当局决定货币政策的自主权；双方都应该坚持市场决定的汇率制度这样一个原则；双方都应该遵守历次G20峰会的承诺，不搞竞争性贬值，不将汇率用于竞争性目的；双方都应该按照国际货币基金组织的数据透明度标准来承诺披露数据。双方在许多关键和重要问题上达成了共识。

   易纲强调，我们决不会把汇率用于竞争性目的，也不会用汇率来提高中国的出口，或者进行贸易摩擦工具的考虑。金融业对外开放的时间表是根据中国改革开放需要决定的。中国金融市场的开放对中国有利，对世界有利，因此会坚定不移地按照这个时间表来推进。