央行高飞：要统一公司信用债发行准入和信息披露规则

上证报讯（记者 金嘉捷）1月16日，中国人民银行金融市场司副巡视员高飞在中央结算公司举办的2019年债券市场投资策略论坛上透露了下一步亟待推进的债券市场工作。在制度设计方面，研究完善统一的公司信用债发行准入和信息披露规则；研究制定出台标准化债权资产的认定规则等。对于已经出台的办法，将进一步推动其实际落地，包括三方回购、地方债柜台销售等。

他指出，首先，继续推进已有工具产品落地，回应市场需求，继续推进创新。近期，人民银行正会同相关部门加快推动商业银行无固定期限永续债等其他资本补充工具落地，预计首单商业银行永续债将于1月底前落地。

此外，地方政府债券柜台业务的办法已经发布，但目前还没有地方政府债实际通过柜台销售，下一步将会同财政部落实工作。还进一步落地三方回购，同时研究推出债券借贷修订之后的办法和主协议。

第二，进一步完善债券市场基本制度，提高基础设施的服务水平，增强市场运行效率和安全性。强化事前投资人保护、规范事中处置程序、健全事后处置保障制度，探索建立契约化、规范化债券违约风险处理长效机制，推动明确违约处置中的法律问题，提高市场出清效率。

同时，将继续研究完善统一的公司信用债发行准入和信息披露规则。研究制定出台标准化债权资产的认定规则，做好与资管新规和相关实施细则的配套与衔接，研究制定统一的资产支持证券的相关管理办法，推进资产证券化。

第三，提升衍生品市场功能，为市场管理风险提供更好的政策支撑。随着打破刚兑，市场对信用风险管理需求日益增加，但信用风险衍生品的提供者和参与者仍有限，相关监管政策有待进一步明确，后续人民银行将完善配套政策措施。在利率衍生品方面，过去利率互换、标准化利率衍生产品已经推出，但是整个产品的运行机制上仍有改进空间，人民银行也将加强协调，努力使这些产品能够被市场机构低成本、高效率地利用起来，发挥衍生品在风险管理中的作用。

第四，继续推动中国债券市场对外开放。对于“债市对外开放要从通道式向全方位转变，从过去产品机构开放向制度规则开放转变”的观点，我们也会认真倾听市场心声，调整完善债券开放的制度性安排，尽量减少制度性摩擦，使得中国债市成为开放包容、富有弹性的、有国际竞争力的市场。