印度退出RCEP 千万吨食糖库存想用中国消化难度增大

据印度媒体报道，印度政府决定对出口食糖提供补贴，促进食糖出口，以压缩屡创新高的食糖库存。虽然2019-2020榨糖季印度有望刷新出口记录，不过巴西等食糖出口国准备在WTO框架下对印度进行贸易报复，印度开拓中国市场也遇到了不小的阻力，印度靠补贴扩大的市场占有率很难转换为相对固定的市场份额，印度食糖销路困难的局面也难有根本改观。

印度是全球最大的食糖消费国和第一大食糖生产国，每年的食糖产量占全球总产量的15%左右。据印度政府的统计数据显示，目前印度的食糖库存量已经达到1402万吨，预计2019年底这一数字还将攀升至1620万吨。为了解决印度食糖库存过高的问题，2019年11月，印度政府通过决议，决定在2019-2020榨糖季为每吨出口食糖提供10448卢比补贴（约合1000元人民币），共计626.8亿（约合62亿人民币）卢比的补贴。

在高额补贴的刺激下，新榨糖季的前两个月，印度食糖出口大幅增加。10月1日以来，印度已经完成了200万吨食糖的出口，预计全年出口量将超过500万吨，预计比2018-2019榨糖季高出三分之一。印度出口量的急剧增加，不仅压缩了其他食糖出口国的市场空间，也压制了纽约和伦敦期货市场的基准价格，让巴西、泰国、澳大利亚等3个食糖出口国愤怒不已。巴西政府已经公开表示，印度对食糖出口提供补贴的做法不符合WTO规则，将损害全球市场的自由竞争。巴西已经联合澳大利亚、危地马拉向WTO提出了质疑，考虑到WTO争端裁决机制已经停摆，巴西不排除与相关国家联合对印度进行贸易报复。

中国每年都需要进口300万吨左右的食糖，不过从10月份以来，中国加大对食糖走私的打击力度，加强对食糖进口企业的检查。由于问题企业多数选择的是价格较低、质量较差的印度食糖，这项检查工作对印度食糖的影响会比其他国家要大得多。同时，中国食糖市场的竞争也非常激烈。2018年，巴西食糖对华出口大增136.5%，泰国、澳大利亚也在扩大对华出口食糖的机会。印度想利用中国市场消化其过千万吨的食糖库存难度比较大。

印度一方面退出RCEP拒绝与东亚各国推进经贸一体化的机会；一方面又想扩大对东亚各国的出口，解决本国农产品积压的问题，天底下那有这样的好事？印度退出RCEP是为了保护本国脆弱的制造业，那就应该用制造业的税收来养活本国的农民。只要印度政府的补贴足够多，商品价格足够低，相关国家是愿意购买印度糖产品的，关键要看莫迪政府的决心了。