【SMM分析】商 务 部立案进口多晶硅反补贴期终复审调查 国内市场影响几何？

商 务 部18日发布公告称， 根据《中华人民共和国反补贴条例》第四十七条规定，商 务 部决定自2019年1月20日起，对原产于美国的进口太阳能级多晶硅所适用的反补贴措施进行期终复审调查。根据商 务 部建议，国务院关税税则委员会决定，在反补贴期终复审调查期间，继续按照商 务 部2014年第4号公告公布的征税范围和反补贴税税率，对原产于美国的进口太阳能级多晶硅征收反补贴税。

据悉，提出复审调查的公司分别包括：江苏中能硅业科技发展有限公司、新特能源股份有限公司、洛阳中硅高科技有限公司、新疆大全新能源股份有限公司、四川永祥多晶硅有限公司和亚洲硅业（青海）有限公司等。

2018年10月9日，商 务 部发布2018年第77号公告，宣布对原产于美国的进口太阳能级多晶硅的反补贴措施将于2019年1月19日到期。据规定，经复审确定终止征收反补贴税有可能导致补贴和损害继续或再度发生的，反补贴税的征收期限可以适当延长。因此6家多晶硅厂商就以书面形式向商 务 部提出期终复审申请。    

据能源一号测算，上述企业产量已占国内多晶硅总产量的65%，比例超过 50%。据《反补贴调查立案暂行规则》第五条的规定，它们可代表国内产业提出本次反补贴期终复审申请。以下是能源一号对此次申请人的相关材料进行的详尽解析，它们列举了美方继续补贴当地多晶硅厂商的充分依据，并分析了现有国内多晶硅厂商的状况。

2017年中国进口自美国多晶硅数量占到进口总量的5.5%，进口自韩国、德国两个国家的多晶硅数量占到进口总量的74.4%，是中国进口多晶硅最主要的两个来源国。SMM认为，由于2019年国内有大量新增低成本产能释放，进口多晶硅的优势在逐步减小。考虑到美国多晶硅生产成本以及产能规模，无论反倾销税率改变与否，对国内多晶硅市场影响比较有限，但税率大概率将延续。

以下是公告原文：

 2014年1月20日，商 务 部发布2014年第4号公告，决定对原产于美国的进口太阳能级多晶硅实施最终反补贴措施，实施期限为自2014年1月20日起5年。

2018年10月9日，商 务 部发布2018年第77号公告，宣布对原产于美国的进口太阳能级多晶硅的反补贴措施将于2019年1月19日到期。根据《中华人民共和国反补贴条例》规定，经复审确定终止征收反补贴税有可能导致补贴和损害继续或再度发生的，反补贴税的征收期限可以适当延长。自该公告发布之日起，国内产业或代表国内产业的自然人、法人或有关组织可在反补贴措施到期日60天前，以书面形式向商 务 部提出期终复审申请。

2018年11月16日，商 务 部收到江苏中能硅业科技发展有限公司等6家公司代表中国太阳能级多晶硅产业正式递交的反补贴措施期终复审申请书。申请人主张，如果终止反补贴措施，原产于美国的进口太阳能级多晶硅的补贴可能继续或再度发生，对中国产业造成的损害可能继续或再度发生，请求商 务 部裁定维持对原产于美国的进口太阳能级多晶硅实施的反补贴措施。  依据《中华人民共和国反补贴条例》有关规定，商 务 部对申请人资格、被调查产品和中国同类产品有关情况、反补贴措施实施期间被调查产品进口情况、补贴继续或再度发生的可能性、损害继续或再度发生的可能性及相关证据等进行了审查。现有证据表明，申请人符合《中华人民共和国反补贴条例》第十一条、第十三条和第十七条关于产业及产业代表性的规定，有资格代表中国太阳能级多晶硅产业提出申请。调查机关认为，申请人的主张以及所提交的表面证据符合期终复审立案的要求。

根据《中华人民共和国反补贴条例》第四十七条规定，商 务 部决定自2019年1月20日起，对原产于美国的进口太阳能级多晶硅所适用的反补贴措施进行期终复审调查。现将有关事项公告如下：

一、继续实施反补贴措施

根据商 务 部建议，国务院关税税则委员会决定，在反补贴期终复审调查期间，继续按照商 务 部2014年第4号公告公布的征税范围和反补贴税税率，对原产于美国的进口太阳能级多晶硅征收反补贴税。

二、复审调查期

本次复审的补贴调查期为2018年1月1日至2018年12月31日，产业损害调查期为2014年1月1日至2018年12月31日。

三、复审调查产品范围

本次复审调查产品范围与商 务 部2014年第4号公告公布的反补贴措施所适用的产品范围一致。

四、复审内容

本次复审调查的内容为，如果终止对原产于美国的进口太阳能级多晶硅实施的反补贴措施，是否可能导致补贴和损害的继续或再度发生。

商 务 部可以对本次复审过程中可能发现的其他补贴项目进行调查。

五、参加调查登记

利害关系方和利害关系国政府可于本公告发布之日起20天内，向商 务 部贸易救济调查局登记参加本次反补贴期终复审调查。参加调查的利害关系方应根据《登记参加调查的参考格式》提供基本身份信息、补贴调查期内向中国出口或进口本案被调查产品的数量及金额、生产和销售同类产品的数量及金额以及关联情况等说明材料。《登记参加调查的参考格式》可在商 务 部网站贸易救济调查局子网站(http://trb.mofcom.gov.cn）下载。

本公告所指的利害关系方是《中华人民共和国反补贴条例》第十九条规定的个人和组织。

六、查阅公 开 信息

利害关系方和利害关系国政府可在相关网站下载或到商 务 部贸易救济公 开 信息查阅室（电话：0086-10-65197856）查找、阅览、抄录并复印本案申请人提交的申请书的非保密文本。调查过程中，利害关系方和利害关系国政府可通过相关网站查阅案件公 开 信息，或到商 务 部贸易救济公 开 信息查阅室查找、阅览、抄录并复印案件公 开 信息。

七、对立案的评论

利害关系方和利害关系国政府对本次调查的产品范围及产品分类、申请人资格、被调查国家及其他相关问题如需发表评论，可于本公告发布之日起20天内将书面意见提交至商 务 部贸易救济调查局。

八、调查方式

根据《中华人民共和国反补贴条例》第二十条的规定，商 务 部可以采用问卷、抽样、听证会、现场核查等方式向有关利害关系方和利害关系国政府了解情况，进行调查。

为获得本案调查所需要的信息，商 务 部通常在本公告规定的参加调查登记截止之日起10个工作日内向登记的外国出口商或生产商、出口国政府、国内生产者和国内进口商发放调查问卷。参加调查登记的利害关系方和利害关系国政府也可以从相关网站下载调查问卷。

未进行调查登记的其他利害关系方和利害关系国政府可直接从相关网站下载，或向商 务 部贸易救济调查局索取以上调查问卷，并按要求填报。

所有利害关系方和利害关系国政府应在规定时间内提交完整而准确的答卷。答卷应当包括调查问卷所要求的全部信息。

九、保密信息的提交和处理

利害关系方和利害关系国政府向商 务 部提交的信息如需保密的，可向商 务 部提出对相关信息进行保密处理的请求并说明理由。如商 务 部同意其请求，申请保密的利害关系方和利害关系国政府应当同时提供该保密信息的非保密概要。非保密概要应当包含充分的有意义的信息，以使其他利害关系方和利害关系国政府对保密信息能有合理的理解。如不能提供非保密概要，应说明理由。如利害关系方和利害关系国政府提交的信息未说明需要保密的，商 务 部将视该信息为公 开 信息。

十、不合作的后果  

根据《中华人民共和国反补贴条例》第二十一条的规定，商 务 部进行调查时，利害关系方和利害关系国政府应当如实反映情况，提供有关资料。利害关系方和利害关系国政府不如实反映情况、提供有关资料的，或者没有在合理时间内提供必要信息的，或者以其他方式严重妨碍调查的，商 务 部可以根据已经获得的事实和可获得的最佳信息作出裁定。

十一、调查期限 

本次调查自2019年1月20日起开始,于2020年1月19日前结束。

十二、商 务 部联系方式 

商 务 部贸易救济调查局 进口调查一处   

地址：中国北京市东长安街2号  

邮编：100731  

电话：86-10-65198760  65198053

传真：86-10-65198172  

附件  

 对美国太阳能级多晶硅反补贴立案登记参加调查表

 对美国太阳能级多晶硅反补贴期终复审申请书（公开版）

 对美国太阳能级多晶硅反补贴期终复审申请书附件（公开版）