中金：预计2020年专项债发行规模将增至3.35万亿

“专项债品种丰富且可以作为重大项目资本金，不受赤字率控制，成本也较低，目前专项债越来越成为政府债的支柱。”他说。

目前。2019年2.15万亿专项债已基本发行完毕。数据显示，截至9月底各地已组织发行新增地方政府债券30367亿元，占全年新增地方政府债务限额的98.6%（一般债券发行9070亿元，完成限额的97.5%；专项债券发行21297亿元，完成限额的99.1%）。而10月并无新增专项债发行。

目前市场高度关注提前下达的2020年新增专项债额度是否会提前发行。9月4日的国务院常务会议明确，加快发行使用地方政府专项债券。会议确定根据地方重大项目建设需要，按规定提前下达明年专项债部分新增额度，确保明年初即可使用见效。

其中，核心是“明年初可使用见效”的要求下专项债发行的具体时间：能否今年四季度发行成为市场关注的焦点。

去年12月底，十三届全国人大常委会第七次会议决定，授权国务院在2019年以后年度，在当年新增地方政府债务限额的60%以内，提前下达下一年度新增地方政府债务限额（包括一般债务限额和专项债务限额）。授权期限为2019年1月1日至2022年12月31日。按照这一决议，理论上可提前下达的2020年新增专项债限额为12900亿。

“不排除今年年底前前置发行一部分明年地方专项债额度的可能性。此外，地方专项债融资的项目范围可能有所放宽，一些标准也或有放松，其中包括项目类型、现金流/盈利要求等方面。”中金公司称。

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