国泰君安罗东原：推动银行间债券市场创新

作者|罗东原‘国泰君安证券股份有限公司交易投资业务委员会总裁’

文章|《中国金融》2019年第21期

近年来，随着债券市场刚性兑付逐步打破以及对外开放举措加速推出，各融资渠道对优质市场主体的争夺加剧、境内外投资者数量和类型显著增加，各方对于进一步加快我国债券市场供给侧结构性改革提出了迫切需求。金融基础设施产品多样化、服务差异化、债券市场互联互通等改革任务被提到了更重要的位置上。上海清算所成立以来，突出创新理念、聚焦创新举措，积极推动债券市场高质量互联互通，为我国债券市场专业化基础设施服务体系的丰富完善作出了重要贡献。

2018年底，非金融企业发行的信用债券托管余额为22.5万亿元（总计38.42万亿元，扣除同业存单后为28.5万亿元，扣除金融债后为22.5万亿元），成为仅次于银行信贷的实体经济第二大融资渠道。债券融资规模的扩大对资本市场多层次发展起到了推动作用，同时也加大了发行人及承销商的业务处理压力，尤其在资金处理上，操作风险增加。银行间债券市场传统发行模式采用资金线下处理，即发行人及承销商依据发行结果计算各承销商应缴纳募集资金及应收取承销费。在承销商完成缴款后，由发行人通知中央证券存管机构进行债券登记，并自行支付各承销商的承销费。随着发行人发行频率增加、承销团成员数量增长、承销商承销产品增多，各参与机构资金业务处理工作成规模化增长。承销商减少资源耗费、控制操作风险的需求日益上升，对银行间债券市场现有发行模式提出了改革要求。

为支持债券发行工作有序开展，由市场认可的第三方机构提供专业、规范的发行登记全流程服务，对保证债券市场健康稳定发展具有重要意义。上海清算所的法定登记职能、机构连通便利及清算结算处理体系，为向全市场债券发行提供一体化服务奠定了扎实基础。

根据中国人民银行于2002年印发的《银行间债券市场债券发行现场管理规则》，银行间债券市场发行人可使用人民银行债券发行系统进行债券发行，并由人民银行授权机构为债券发行工作提供技术支持和发行系统的日常维护。上海清算所作为人民银行授权机构，为银行间债券市场发行人提供招标发行服务。过去十年中，包括政策性银行、证券公司、信用增进公司、中大型国有企业、民营企业及小微企业在内的各类债券发行人已在上海清算所成功发行各类债券产品。为适应快速增长的债券发行规模，上海清算所在持续提升招投标系统用户友好性及操作便利性基础上，进一步推出发行缴款线上化及承销费代理支付服务。比如，发行缴款线上化服务允许发行人在完成招标发行后，委托上海清算所依据招投标结果在指定时间代理发行人向各承销商收取募集资金，并据此完成产品登记；承销费代理支付服务则支持发行人委托上海清算所根据承销结果，并运用上海清算所资金系统完成承销费划转。在此过程中，上海清算所充分发挥金融市场基础设施机构全市场覆盖及清算结算优势，大大减少了市场机构资金支付的业务操作，降低了交易过程中的操作风险，缓解了传统招投标业务线下缴款的低效问题。

（责任编辑 张林）