内外新线索牵动 下半年货币政策重心从总量转向结构

展望未来，为使基础货币投放与实体经济运行精准匹配，上述隐性冲击作为一个重要且长期的干扰项，需要适时予以针对性处置。从处置方式来看，有两种备选方案。其一，是从央行资产端着手，通过扩大MLF规模（增量续作），以再度扩表，继而增加基础货币投放。其二，是对央行负债端进行结构优化，通过进一步定向降准，将其他存款性公司存款转换为基础货币。考虑到近年来MLF所展现出的“价格歧视”不利于破解中小企业融资瓶颈，因此第二种方案更为可能。

从处置力度来看，就目前而言，考虑到2018年8月以来外汇占款的下行幅度，以及置换MLF的规模缺口，即使不纳入经济发展所带动的基础货币需求的自然扩张，也至少需要补上约5600亿元的基础货币。参照近年政策实践，这约等于进行一次中等规模的定向降准。从更长远的视角来看，未来产业链条转移所引致的贸易顺差增速中枢下行，以及“增质”时代国际资本对中国市场的长期流入，或将对外汇占款产生一负一正的反向作用，在两者碰撞之中，外汇占款的波动将具有更高不确定性，而相应的政策处置方式和力度亦将因时而制。

内部新线索：呵护金融市场信用分层稳步发展

今年6月初至今，金融市场的信用分层加剧，主要表现为不同机构同业存单利率差走阔，并向信用债市场传导。不同于以往的阶段性现象，本次信用分层以打破刚兑为起点，或将具有长远的里程碑意义。对于经济治理而言，信用刚兑导致风险溢价与信用风险不匹配：一方面，低信用、高风险的借贷方享受到相对较低的融资成本，刺激过度加杠杆；另一方面，风险溢价由于未得到精准地差异化定价，因此被杂糅进无风险利率之中，抬升中小金融机构、中小微企业的融资成本。

两者叠加，构成金融稳定和货币政策传导的重要阻碍，大幅加剧结构性去杠杆和宽信用的平衡难度。因此，放眼于改革全局，进一步破除信用层面的刚性兑付，既是当前金融供给侧改革的题中应有之义，也是未来利率并轨的必要铺垫。而随着刚性兑付被打破，各层次的信用风险得到市场精细化、差异化定价，必然导致更加清晰明确的信用分层。

由此，信用分层并非洪水猛兽，而是金融改革的伴生结果，也是未来市场的常态。问题的关键，在于如何走向信用分层？如果路径稳健，则有望将此前“刚兑时代”积累的信用违约风险渐次、错峰地释放。如果路径急乱，则可能一次性戳破风险，导致市场情绪超调并一刀切地处置相关资产，从而引发总体信用收缩。本轮信用分层开始之后，市场一度出现了超调趋势。对此，央行果断出手，在总量工具上增大流动性供给，在结构工具上为中小银行同业存单进行增信。从政策效果看，上述举措将信用分层拉回稳健路径，至6月下旬，不同机构同业存单利率差开始明显回落。但是在政策成本上，这也造成了银行间市场流动性过剩，近期R007和DR007降入低谷并频繁击穿逆回购利率。