陆磊：增加外汇市场有效供给 满足市场主体用汇需要

国家外汇管理局外汇研究中心（SAFERC）是国家外汇管理局直属事业单位，其前身为中国外汇管理杂志社，2019年3月经中央编办批准，更名为国家外汇管理局外汇研究中心。

SAFERC作为研究和传播并重的新型智库，重点是对外汇管理实践及体制改革涉及的经济金融问题，开展系统深入的理论和政策研究，为制定外汇管理政策，推动外汇管理改革，防控外汇市场风险提供政策建议；开展外汇管理政策宣传及对外学术交流合作相关工作，充分发挥理论研究、决策咨询、信息交流等功能。

7月9日，由国家外汇管理局外汇研究中心和中国金融四十人论坛联合举办的“中国外汇管理改革与发展”研讨会在京召开。这是国家外汇管理局成立40周年系列学术活动之一，也是外汇研究中心成立后组织的第一场学术研讨会。会上，国家外汇管理局陆磊副局长代表潘功胜局长到会致辞。中国金融四十人论坛常务理事会主席陈元、中国金融学会会长周小川发表了主题演讲。来自学界、政府机构、金融机构、企业等160余位嘉宾参会。

陆磊副局长的致辞中，回顾了外汇管理改革开放40年的历史，强调外汇工作的核心是坚持党对外汇管理的集中统一领导，沿着建设有中国特色社会主义市场经济方向，在开放的进程中始终注意统筹平衡好政府与市场、宏观与微观、便利化与防风险等各方面的关系，积极为国家对外开放保驾护航。当前，中国已是高度开放的大国经济，我国既有有利条件保证国际收支总体平衡和结构健康，也面临着一些长期性、趋势性变化带来的机遇与挑战。下一步，外汇局将认真落实习近平主席在G20大阪峰会上的重要讲话精神，坚持“在开放的环境中适应开放，在开放的环境中赢得发展”，不忘初心，砥砺前行，继续推进人民币资本项目开放和贸易投资自由化便利化，增加外汇市场有效供给，满足市场主体用汇需要，健全跨境资本流动“宏观审慎+微观监管”两位一体管理框架，提升外汇管理风险应对能力，更好地服务实体经济高质量发展和维护国家经济金融安全。

陈元在谈及“外汇市场建设与更高水平的金融开放”时指出，中国的金融市场开放取得巨大成绩，但开放程度仍滞后于国际水平，深度、广度不足。下一步，应努力实现高水平开放，消除投资交易障碍，提高外资机构对人民币计价金融资产的积极性。在开放中要把握好六个方面：一是在跨境交易中要逐步提升本币的使用量；二是提升人民币在大宗商品交易中的计价功能；三是要有健全的国际支付信息交换系统及结算网络；四是简化交易手续促进资本市场的资本流入；五是维护市场秩序，打击投机性资本流动；六是规范离岸市场发展，理顺在岸市场和离岸市场的关系。

周小川首先回顾了外汇管理40年的发展，强调在全球化时代，外汇管理面临着Libra等新生事物带来的挑战，指出Libra对过去加密货币的改进之处体现在两方面：一是吸收了加密货币以往过于求成的教训，强调100%备付准备，不是投机品而是交易媒介，能够避免币值的大幅波动和投机成分；二是Libra改变了跨境业务。Libra采用盯住一篮子货币的方法，这就跟eSDR、dSDR联系在一起，未来用于支付和交易后可能成为国际化的强势货币。届时可能会出现类似于美元化带来的强币侵蚀弱币的问题。这对人民币和外汇管理都是一个挑战，我们需要未雨绸缪，做好准备，使人民币在未来国际化、全球化竞争中处于有利的地位，更好服务于我国经济发展和国家经济金融安全。

本次研讨会上，中国社会科学院国家金融与发展实验室理事长李扬、清华大学五道口金融学院院长张晓慧、清华大学五道口金融学院教授谢平、北京大学国家发展研究院副院长黄益平、中国人民大学财政金融学院教授王国刚、中国人民银行研究局局长王信等就外汇管理体制改革、利率市场化改革、金融开放、数字货币的影响及未来发展等议题展开深入探讨。特别是近期Facebook 推出的加密货币项目Libra被多位发言嘉宾提及，大家认为，在短期内Libra这类数字货币虽然无法取代法定货币的地位，但从长期看，其必然对现有国际货币和支付领域带来影响和冲击，我国政府及机构都应给予高度关注并积极参与相关领域的研究和布局。

研讨会上，与会专家均表示，外汇研究中心的成立为推进新时代外汇理论研究和改革创新增添了一支新生力量，未来，外汇研究中心可在外汇管理的改革与发展等方面开展前瞻性的研究，为下一步改革提出好的政策建议，为应对各种新的冲击和挑战做好政策准备，外汇研究工作一定能取得更大的进步。