易纲：要进一步发挥货币政策逆周期调节作用 提供足够对冲工具

中国央行行长易纲周日表示，扩大金融业对外开放势在必行，但开放过程可能提高金融风险防范的复杂性，要完善金融风险防范体系，探索以存款保险为平台建立金融机构退出机制，进一步发挥货币政策的逆周期作用，丰富政策工具箱，阻断跨市场风险传染。

他在中国发展高层论坛2019年年会上并称，今年的主要任务是研究提供足够的对冲工具，使得各种各样的投资者能够有效地对冲风险，有效地管理风险。“金融业的开放本身并不是金融风险产生的根源，但是开放过程可能提高金融风险防范的复杂性，因此需要不断地完善与开放相适应的金融风险防范体系。”易纲说。

他并提出了完善金融风险防范体系需要的四方面措施：

第一是要充分发挥国务院金融稳定发展委员会的统筹协调作用，统筹把握各领域出台的政策的力度和节奏，形成政策合力。

第二是健全货币政策和宏观审慎政策双支柱调控的框架，进一步发挥货币政策的逆周期作用，保持经济运行在合理的区间。不断完善宏观审慎政策框架，加强对金融控股公司的监管，进一步完善对系统性、重要性金融机构的监管，丰富政策工具箱，加强对金融市场实时的监测，阻断跨市场、跨区域、跨境的风险传染。

第三是加快金融市场基础设施建设，做好金融业的综合统计，运用现代科技手段和支付结算机制，实时动态监管线上线下、国际国内的资金流向和流量。

第四是健全问题金融机构的处置机构和处置的机制，探索以存款保险为平台，建立市场化、法治化金融机构退出机制。

提供足够对冲工具

易纲表示，去年央行在博鳌论坛上宣布的金融开放时间表，其中绝大部分措施已落地，极少数尚未落地的措施的法律修改程序已经到了最后阶段，相关的申请受理工作已经开始。“今年的重点任务就是研究如何能够使市场准确定价，提供足够的对冲工具，使得各种各样的投资者能够有效地对冲风险，有效地管理风险。”他透露。

易纲还详述称，目前来看，外资金融机构进入中国市场取得明显进展。瑞士银行对瑞银证券的持股比例已提高到51%，实现了绝对控股；安联中国保险获得筹建，成为中国首家外资保险控股公司；美国标普公司获得进入中国信用评级市场；美国的运通公司在中国境内发起设立合资公司，筹备银行卡清算机构的申请已经审查通过。

“扩大金融业对外开放势在必行，是我国的自主选择。既是金融业自身发展的需要，也是深化金融供给侧改革，实现经济高质量发展的要求。”他指出，推动落实“非禁即入”，中外资金融机构依法平等进入负面清单以外的业务；进一步更好地发挥汇率在宏观经济和国际收支的自动稳定器的作用。

在谈到金融开放过程中，国内制度规则的建立健全时，易纲认为，通过引入各类金融机构、业务、产品，可以增加国内金融的有效供给，有利于统筹利用好两个市场、两种资源，优化资源配置，更好地满足差异化、个性化的金融服务需求；另一方面，金融业的开放会促进国内制度规则的建立和健全，完善金融制度的供给。

“在我国金融开放的过程中，我们可以主动地学习成熟经济体的制度建设经验，使我们的金融机构在公司治理、金融市场建设、金融监管等方面进步得更快。”他说。