姆努钦暗示2000亿美元将改用于支持新贷款项目

作者：李丹

鲍威尔称，经济前景仍很不确定，可能需要更多财政支持。姆努钦称，美联储现有贷款项目已充分发挥作用；在财政部尚未动用的国会授权支持联储贷款项目款项中，有2000亿美元可用于支持其他贷款项目。

当地时间本周二举行的美国众议院金融服务委员会听证会上，美联储主席鲍威尔重申，为了加快经济复苏，应该追加财政刺激。美国财长姆努钦暗示，要将国会批准财政部支持联储贷款项目的部分款项投入到支持新的贷款项目中。

鲍威尔称，美国政府针对新冠肺炎疫情打击的经济对策是有效的，但国会可能需要投入更多资金，重振仍处于困境的部分经济领域。他警告，若国会未能通过新的刺激方案，美国的复苏将受害，国内小企业和家庭仍需要政府帮助。

鲍威尔认为，在今夏的紧急政府失业救济补助到期后，美国经济展现了一定的韧性，可他担心这种韧性也许不会持久。

“现在的风险是，在失业者靠储蓄维持生计期间，消费能力会下降，居家禁足的能力会下降，经济将开始感受到这些负面影响。我认为，可能需要更多的财政支持。”

鲍威尔说，受疫情打击的中小企业也可能需要财政支持，而不是央行的贷款支持。

“如果我们让（货币和财政政策）两种工具继续像现在这样共同发力，就会加快（经济）复苏。”

对经济谨慎乐观 刺激应有针对性

鲍威尔评价，美国经济“在康复”，就业和总体经济活动都在好转，但“仍远低于疫情爆发前水平，未来的道路仍很不确定。”他提到美国就业市场的复苏形势，称国会应该感到欣喜的是，今年3月和4月，美国失业人口合计2200万，今夏已经减少约一半。但相比2月，失业人口还多出1100万，这种就业缺失令人担忧，还需要在这方面下很大功夫。

鲍威尔称，“未来的道路取决于控制疫情，以及各级政府采取的政策行动”，需要以可持续的、让疫情得到控制的方式来复工。在美国爆发疫情的当下，美联储对进一步放宽银行业的监管持开放态度。自美国爆发疫情以来，银行系统的表现一直都非常不错，但银行业尚未摆脱困境。

今年8月上旬，白宫、共和党同民主党的新一轮财政刺激方案谈判破裂，此后一个半月，方案磋商一直陷入僵局。民主党领袖、众议院议长佩洛西坚持2.2万亿美元规模。白宫此前暗示，可能支持规模约1.5万亿美元的刺激案。

姆努钦本周二称，特朗普政府已经做准备达成两党支持的新一轮刺激协议。他准备好重启谈判，他认为，“还需要一个有针对性的方案。”

鲍威尔也说，进一步的政策支持应该更有针对性，面向餐饮、旅游这类最受打击的行业。

联储现有贷款项目无需调整 可设新项目支持企业

美国国会今年3月授权财政部，可动用4540亿美元，弥补美联储针对疫情所推出贷款项目可能蒙受的损失。姆努钦已经批准，财政部投入1950亿美元支持美联储的五个贷款项目。

本周二姆努钦表示，美联储现有的贷款项目已经充分发挥自身作用。“遗憾地是，我认为，我们没有多少还能做的。”

姆努钦预计，财政部支持美联储面向普通中小企业的贷款项目Main STreet Lending Program会蒙受一些损失。但他预计，现有贷款项目未来不会有进一步变动。他暗示，财政部不需要动用剩余那2590亿美元的国会授权款。他支持，将其中2000亿美元改用于支持其他的贷款项目。

“我们愿意将那些资金投入可能更好发挥作用的其他经济领域。我们的确需要国会授权将它投入其他领域。”

美联储的五个贷款项目理论上可提供将近3万亿美元贷款，但联储实际上仅放贷款不到200亿美元。其中美联储支持中小企业的贷款项目Main Street Lending Program可放贷6000亿美元，但实际放贷规模很低。国会两党此前就对此表示批评。鲍威尔周二透露，该贷款项目已经或正在受理约230笔贷款，价值约20亿美元。

鲍威尔强调，美联储直接向企业贷款的能力有限，联储的贷款便利工具反映的是贷款能力，而不是消费能力。现在轮到国会给受创的经济领域提供帮助。

鲍威尔说，即使美联储将Main Street Lending Program项目的最低贷款额度从25万美元降至10万美元，也可能不会带来很大改变，因为该项目并未让贷款需求不足100万美元的借款企业产生浓厚兴趣。对100万美元以下额度的贷款需求之前就很少。而且提供更小额度的贷款需要用不同的贷款便利工具。他鼓励国会考虑，利用类似薪酬保护计划（PPP）的方式。

姆努钦说，特朗普政府愿意支持独立的新立法，强化PPP对小企业的支持。