两会即将召开 国家稳定稻米市场意图明显

【核心提示】因疫情而推迟的全国两会召开时间已经确定，目前距两会召开仅有十几天时间，预计在此阶段，国家仍将促使稻米市场保持相对稳定，因此，短期内不太可能出台对市场造成较大冲击的政策。

进入5月份，全国31个省区市均已宣布解除突发公共卫生事件一级响应，各地复工复产、复商复市、复学复课进一步加快，社会、经济和生活各方面进一步向好。

近期国内稻米市场局部小幅上涨，总体波动不大，随着疫情一级响应全面解除，旅游、餐饮等行业复工复产进一步加快，加上国家的维稳举措，短期国内稻米市场仍将保持平稳运行，不太可能出现单边走势。

国家稳价意图非常明显

前期受国际大米市场价格持续快速上涨带动，国内稻米市场价格出现普涨。为满足市场需求，平抑市场价格，稳定人心，国家于4月17日就开展了政策性稻谷全面竞价销售，较上年提前1个多月。随着政策性稻谷大规模拍卖，稻谷供应持续增加，国内稻米市场普涨势头得到抑制。

虽然政策性稻谷库存庞大，国家对稻米市场的调控能力较强，但政策性稻谷全面竞价销售以来，每周投放量始终保持在200多万吨水平（5月15日投放量为220万吨），而上年单周投放量均在300多万吨。说明国家对当前的稻米价格总体较为认可，无意强行打压。

事实上，在粮食安全更为重要的今天，稻米价格适度上涨利于通过市场化方式提高水稻种植收益，提高农民种植积极性；也利于加工行业整体效益提升，刺激企业提高大米产量，更好地满足供应。

因此，在当前稻米市场价格未出现大幅上涨的情况下，预计短期国家将不会通过大量增加库存投放而刻意打压市场。同时，国家对当前政策性稻谷去库存的进度也较为认可，并没有因2014年至2015年产稻谷成交火爆而大幅增加投放量。

稻谷拍卖成交小幅提升

4月30日，最低收购价稻谷竞价销售继续进行。本期共投放最低收购价稻谷227万吨，周环比增加17.5万吨；实际成交87.2万吨，周环比增加9.7万吨；总成交率38.4%，周环比增加1.4个百分点。

其中，2014年至2016年产最低收购价稻谷投放136.4万吨，周环比增加6.9万吨；实际成交79.3万吨，周环比增加14.3万吨；成交率58.18%，周环比增加8个百分点。成交好于上期的主要原因是受市场主体欢迎的2014年至2015年产稻谷投放量有所增加，周环比增加10万吨。

2017年至2018年产最低收购价稻谷本次投放90.6万吨，较上期增加10.5万吨；成交7.8万吨，周环比减少4.7万吨；成交率8.6%，周环比下降7个百分点。成交下降的主要原因是黑龙江2018年产粳稻成交大幅下降。本次黑龙江2018年产粳稻投放量为10.1万吨，周环比基本持平；但成交只有4.6万吨，周环比减少5.5万吨。

稻谷成交均价平稳趋降

上周，2017年至2018年最低收购价稻谷成交均价为2631元/吨，周环比下降18元/吨；2014年至2016年最低收购价稻谷成交均价2265元/吨，周环比持平。

2017年至2018年场次成交量最大的2018年最低收购价粳稻成交均价2642元/吨，周环比下降31元/吨；2014年至2016年场次呈现粳强籼弱格局，成交量相对较大的2016年最低收购价粳稻成交均价2612元/吨，周环比上涨13元/吨；2015年最低收购价粳稻成交均价2421元/吨，周环比上涨52元/吨；2015年最低收购价中晚籼稻均价2191元/吨，周环比下降16元/吨；2014年最低收购价中晚籼稻均价1921元/吨，周环比下降7元/吨。

随着流入市场的政策性稻谷持续增加，市场需求逐步得到满足，预计后期最低收购价稻谷的成交率和成交均价将平稳趋降。

稻米市场人气依然较高

近几次政策性稻谷拍卖成交量和成交率周环比均呈小幅增加态势，部分年份的个别品种甚至全部成交，显示市场主体参与拍卖热情较高。当然，成交火爆的主要是2014年至2015年产的低价稻谷，2016年至2018年产稻谷成交并不理想，显示市场只是结构性缺粮，市场整体供应仍较宽松，当前市场仍无力走出全面上涨行情。

由于低价稻谷加工的大米价格较低，低价稻谷成交越多，低价米流入市场就越多，对整体市场拉低的效应越明显，越不利于后期稻米市场整体走强。相反，2016年至2018年产稻谷成交不好，因2019年托市收购增加造成的新稻供应偏紧局面就难以改观，对新稻市场将有提振作用，并最终可能倒逼2019年最低收购价稻谷投放以缓解市场新稻需求。

同时，随着国储稻谷和地储稻谷持续拍卖，市场供应不断增加，叠加效应也将逐步显现。国内稻米需求虽然总量庞大，但毕竟短期难以有效增加，当前行情越火爆，稻谷成交越多，对后期稻米市场的供应压力也将越重。

国际大米价格止涨回落

随着越南政府决定5月1日重新恢复正常出口大米，以及其他大米出口国陆续恢复报价，国际大米供应好转，市场担忧情绪减弱，东南亚主要出口国大米报价出现小幅回落。

4月底，印度5%破碎率大米368~372美元/吨，周环比下跌10美元/吨；25%破碎率大米338~342美元/吨，下跌20美元/吨。巴基斯坦5%破碎率大米453~457美元/吨，下跌15美元/吨；25%破碎率大米403~408美元/吨，下跌5美元/吨。越南5%破碎率大米458~462美元/吨，下跌10美元/吨；25%破碎率大米448~452美元/吨，下跌5美元/吨。

泰国大米在连续大幅下跌两周后小幅回升，5%破碎率白米报556美元/吨，周环比上涨3美元/吨，较三周前创下的高点下跌23美元/吨；25%破碎率大米530美元/吨，周环比上涨2美元/吨，较三周前创下的高点下跌17美元/吨。作为国内大米涨价的导火索，国际大米市场止涨回落，国内市场看涨情绪也将减弱。

大米出口有望继续增加

近期国际大米价格虽有回落，但仍处于近几年高位，年内涨幅依旧大幅高于国内，国内大米的竞争力持续得到提升，利于国内大米扩大出口。同时，2014年至2015年产低价稻谷成交活跃，低价大米产量增加，国内大米在国际市场上的竞争力增强，利于我国大米增加出口，扩大大米需求，加快稻谷去库存，弥补国内大米短期需求不足。

（原文刊登于2020年5月7日粮油市场报三版）