欧洲为何收紧“黄金签证”

有钱可以任性，但不一定能拿到欧洲的“黄金签证”。英国《金融时报》本周二发布报道，称对于欧盟成员国目前开放的投资移民通道，欧盟委员会于本周三给出防止滥用这一政策的意见。欧债危机后，“黄金签证”的发放缓解了经济压力，但吸金的同时也藏匿了难以察觉的暗角。面对不断滋生的金融犯罪和有所好转的经济形势，欧洲选择了过河拆桥。

限令欲来

隐藏的金融犯罪是欧盟委员会给出的理由。《金融时报》的报道引用了一份报告草案，其中提到欧盟委员会警告了投资移民计划的有组织犯罪风险，以及洗钱、腐败和逃税的风险。

以个人投资换取某个国家的居留签证，继而获得该国的永居权并最终入籍，是欧洲一些国家过去大力推广的“黄金签证”。在这本价值百万的签证中，投资企业、购买国债、住房是常见项目。这一招财政策，是外籍人士快速获得欧洲身份的便利途径。希腊、西班牙、葡萄牙、塞浦路斯等是这一签证的发放主力国。

虽然不如加拿大地广人稀，也没有澳大利亚的黄金海滩，但欧洲用便捷的办理程序和综合福利吸引着投资者的目光。“欧洲不是传统的移民目的地，并且政策变化比较高，”一位移民中介向北京商报记者介绍称，相对于加拿大、美国等，欧洲要求的文件比较少，目前移民希腊需要200多万元人民币，英国大约在300万元人民币。

这一吸金的方式，却在近年遭遇了滑铁卢。作为欧盟议会金融犯罪、逃税和避税委员会的两名议员，JepPE Kofod和Ludek Niedermayer是这一签证的坚决反对者。早在去年他们就提交了一份草案报告，呼吁逐步取消所有欧盟“黄金签证”，包括欧盟永居和欧盟公民（国籍）投资计划。这份草案将于今年2月进行最终投票。

欧盟的严查不只是说说而已。去年3月，欧盟委员会就已经表示将对各成员国的“黄金签证”计划进行审查。为应对审查，随后5月，塞浦路斯部长理事会决定，从2018年起投资入籍塞浦路斯的人数将限至每年700人，申请的审理时间和审核门槛都有所增加。去年9月之后，希腊也将投资移民的申请费用上涨了4倍。

黄金十年

“近年来，他们涌向伦敦，抢购豪宅、足球俱乐部……他们带去数百亿英镑的投资，并帮助伦敦保持世界两大全球金融中心之一的地位。”在路 透社的报道中，“黄金签证”的拥有者被这样描述。

2008年以后，欧盟各国依然在欧债危机的余波里挣扎，“黄金签证”因此诞生。从2008年只有直布罗陀、英国和摩纳哥3个国家，到如今逾20个国家，越来越多的国家盯上了外籍投资者的钱袋。

“投资行动换取居留权”，这是葡萄牙“黄金签证”的官方名称。这一项目规定，非欧盟投资者购买价值不低于50万欧元的地产，就可以获得五年的居留权。截至2018年12月，葡萄牙共发放超过6500张“黄金签证”，流入资金超过40亿欧元，其中约90%直接流向了房地产市场。

葡萄牙并非个案。投资25万欧元的房地产，就可以在希腊获得五年居留许可，曾在欧债危机漩涡中心的希腊也没有放过这种回血方式。自2013年设立“黄金签证”以来，希腊已经成为欧洲吸引投资移民最多的国家，仅在2018年上半年，希腊就发放了近3000张黄金签证。

“现金奶牛”谁都想拥有。据不完全统计，各类“黄金签证”项目在十年里为欧盟带去超过250亿欧元的海外投资。西班牙、塞浦路斯、葡萄牙和英国赚得最多，分别吸收海外投资97.6亿欧元、91.4亿欧元、67亿欧元与49.8亿欧元。

对于这一移民形式，复旦大学欧洲问题中心主任丁纯在接受北京商报记者采访时表示，这些国家通过这样一种方式去吸引人，显然是因为需要投资、需要资金。可以看到出台这种政策的不是德国、法国等大国，往往是那些南欧国家，需要吸引资金和投资。

过河拆桥

送钱上门的方式虽好，但宽松的栅栏注定拦不住杂质。去年9月，丹麦银行曝出大规模洗钱丑闻，被指控可能通过其在爱沙尼亚的分行帮助俄罗斯犯罪团伙洗钱，可疑资金超过2300亿美元。汇丰集团、法国兴业银行(15.500, -0.05, -0.32%)和法国巴黎银行等其他欧洲大银行，近年来因反洗钱管控不够严格，被处以数百万美元的罚金。

当尝到了“黄金签证”的甜头，欧债危机的阴影逐渐消散，欧洲开始对金钱背后的暗角有所察觉。国际反腐研究机构透明国际则在《黄金签证报告》中表示，通过房地产洗钱并不是一个新现象，但“黄金签证”项目会使这种行为发生的频率呈几何级上升。欧盟国家会保密“黄金签证”接受者的身份，没有充分审查财产来源，也不公开投资的具体细节。

曾经对“黄金签证”趋之若鹜的国家开始关上“拿钱换福利”的魔盒。早在2017年，匈牙利关闭了国债移民计划；去年12月6日，英国紧急宣布暂停投资移民通道，宣称目的是打击有组织的犯罪和洗钱活动。1月23日，保加利亚司法部表示，计划停止允许富有的外国人购买投资公民身份，称该计划未能给欧盟国家带来任何重大经济利益。

“越来越多文件要求本人来开户，以前我们可以代开，现在部分国家的要求提高了一些。”

上述移民中介告诉北京商报记者，最近欧洲的移民政策变化比较频繁，因为欧洲查洗钱查得比较严格。

丁纯也表示，大量的移民包括投资移民，其中一定程度上肯定有类似像洗钱一样的情况。此外，也会给社会带来一些问题，包括一定程度上推高房价、跟当地居民可能会产生冲突等。特别现在正是欧洲反全球化、民粹暴涨的时候，自然也容易引发民众的反对。