证监会原主席肖钢和新华联傅军热议资本市场改革

全国政协十三届二次会议会议于昨日下午三点在北京人民大会堂开幕，一年一度的全国两会也正式启幕。在新中国70华诞，也是人民政协成立70周年之际，今年共有2000多名全国政协委员从各地汇聚北京，在人民大会堂发表议政心声。

期货日报记者注意到，近段时间，随着资本市场新一轮改革的快速推进，资本市场下一步如何发展成为了社会各界关注的焦点。在两会期间，推动中国资本市场改革也自然而然成为了各路代表委员热议的话题。

证监会原主席肖钢：多层次资本市场改革非常重要

昨天上午，在政协十三届二次会议经济组第一次小组会议前，全国政协委员、证监会原主席肖钢在政协经济组驻地昆泰酒店接受了相关媒体的采访，他说，“如果要谈到资本市场的改革，我觉得不仅仅是股票市场，我们现在讲的交易所市场改革非常重要，那么应该还要进一步地扩大到促进我们整个多层次资本市场的发展轨道上来。”

在肖钢看来，多层次资本市场应满足不同的、多元化的投资和融资的需求。我国的资本市场发展走了一个倒金字塔的发展路线，即先发展交易所市场。而从资本市场演化历史来看，应先将基础打牢。

肖钢表示，注册制改革作为股票市场重要的基础性制度改革是促进资本市场发展的重大举措。但除股票市场以外要把基础做大，还应持续推动多层次资本市场改革，其中涉及私募股权市场、新三板市场、地方性区域平台等更多方面。

肖钢还表示，当前市场结构和交易制度也有待完善。目前国内资本市场的市场结构还不够合理，交易制度也不是很完善，投资者尚不成熟，特别是以散户为主的市场。因此，要防范资本市场的风险，最重要的还是要靠改革，靠开放，在改革与市场发展当中，逐步解决当前的市场结构不合理等问题。

新华联傅军：真正打造规范、透明、开放、充满活力的资本市场

作为企业界人士代表，新华联集团董事局主席傅军今年也提交了关于建议国家真正打造规范、透明、开放、充满活力的资本市场的提案。在提案中，傅军提到了国内资本市场需要解决的问题，同时从五个方面提出了建设和完善资本市场的建议。

一是加强基础性制度建设。要按照市场化、法治化改革的要求，不断提高上市公司质量。尽快落实中央决策部署，加速推进科创板落地；大胆推行发行注册制、同股不同权等制度市场化改革，把定价权还给市场，强化市场在资源配置中的作用；吸引战略新兴产业在国内上市，理顺资本与产业的良性互动机制，发挥资本市场对国家发展战略的引导作用；把握好强化监管与市场导向的关系，尊重市场规律，坚持市场导向，遵循发展逻辑；坚持法治化改革方向，保持政策的连续和稳定性，避免规则制定过于随意。

二是适度放开市场入口。要吸引并规范保险、养老、境外基金等长期资金入市，支持股权兼并和购并重组，通过带活二级市场带动一级市场，增强市场活力。

三是规范市场出口管理。要矫正取消现有不合理的减持规定，保持必要退出渠道稳定畅通。要与国际市场接轨，确保市场充满活力。

四是及时调整优化资管新规和质押新规。要综合考虑市场承受能力，统筹安排推进去杠杆进程。

五是扩大高水平双向开放。要继续扩大沪港通、深港通的额度，加速开通“沪伦通”，适时放宽外资对机构股权比例限制，积极稳妥推进H股全流通，扩大MSCI、富时罗素指数权重。持续推进中国资本市场的繁荣与稳定。

资本市场改革或将进一步释放红利

当前，随着政策方面发展资本市场总纲领的进一步明确，社会各方对中国资本市场改革发展可谓是期待满满。

据期货日报记者梳理，去年年底举办的中央经济工作会议中指出，资本市场在金融运行中具有牵一发而动全身的作用，要通过深化改革，打造一个规范、透明、开放、有活力、有韧性的资本市场，提高上市公司质量，完善交易制度，引导更多中长期资金进入，推动在上交所设立科创板并试点注册制尽快落地。显露出中央对资本市场的殷切期望。

在日前举行的中共中央政治局第十三次集体学习中，习近平总书记又罕见地提出要“要建设一个规范、透明、开放、有活力、有韧性的资本市场，完善资本市场基础性制度，把好市场入口和市场出口两道关，加强对交易的全程监管”。这对资本市场提出了更高要求。

紧接着，在国新办新闻发布会上，履新刚“满月”的证监会主席易会满从中央经济工作会议对资本市场改革发展提出的要求出发，谈到推进资本市场持续健康发展须坚持“四个必须”和“一个合力”，强调要敬畏市场、敬畏法治、敬畏专业、敬畏风险。表明了作为证监会主席要努力完成各项改革任务的责任。

近期，央行金融稳定局局长王景武在接受相关媒体采访时还表示，将加强对股市、债市、汇市的实时监测，阻断跨市场、跨区域、跨境风险传染，防范金融市场异常波动和共振。加快推进资本市场改革开放，增加资金供给，完善制度安排，提振投资者信心。

另有业内人士向期货日报记者表示，未来，随着资本市场制度的进一步完善，以及资本市场活力的进一步释放，作为资本市场中重要组成部分的期货市场，也将进入重要的发展战略机遇期。