惠誉：中国国有煤炭企业加速整合 有助于提高中长期价格稳定性

惠誉表示，受疫情导致需求疲软的影响，煤炭价格不断下跌，煤企盈利下滑，中国煤炭资源丰富的省份加快了国有煤炭企业整合的步伐。行业集中度提升有助于使竞争合理化，提高中长期价格的稳定性。

山东省政府近期宣布将山东能源集团和兖矿集团合并，以打造中国第二大煤炭生产商，其产量份额将达8%左右。这两家国有企业的主营业务有大部分重叠，合并可能有助于其优化资源配置，提高经营效率。合并后的集团还将成为该省最大的公司和国内最大的债券发行人之一。

此外，据当地媒体报道，山西省政府计划对同一产业链上的国有企业进行整合，以提高其竞争力。这包括对山西潞安矿业（集团）有限责任公司、阳泉煤业（集团）有限责任公司以及山西晋城无烟煤矿业集团有限责任公司的化工业务进行整合，以及对其煤炭资源的潜在合并，当地媒体称，这可能打造出中国第三大煤炭生产企业。

惠誉预计当地政府将继续努力优化煤炭行业结构，因为该省仍有5300多个煤矿，其中，近900个矿井的产能不足30万吨。行业集中度的提高和优胜劣汰将有利于将竞争合理化，这有助于在中期内减少煤炭价格波动。自2015年末以来，供给侧改革已将中国十大煤炭生产商的市场份额从2016年的40.2%提高到2018年的44.5%，而平均矿井规模从2017年的85万吨/年上升到2019年的116万吨/年。

不过，随着先进产能的增加，持续的行业重组不太可能导致煤炭供应减少。中国政府在2016年出台了煤炭行业产能置换计划，限制了新矿产能占退出产能的比重，但在2017年放宽了限制，置换产能指标提高至退出产能的130%，用于跨省置换，以鼓励跨省整合。2019年，中国在建煤炭产能为10亿吨，而年产量为37.5亿吨。尽管疫情造成了生产中断，但在2020年上半年中国煤炭产量仍同比增长0.6%，达到18.1亿吨。

产能充足将为政府管理中长期煤炭价格提供更大的灵活性。中国政府在2017年1月为5500千卡/千克（kcal/kg）级煤炭设定的目标价格区间为500-570元人民币/吨，这对煤炭生产商来说不算太低，对发电企业来说也不算太高。近年来，政府利用各种政策工具来管理煤炭价格，包括临时调整进口配额、规定煤矿工作日、安全环保检查频次，以及控制新矿审批速度和关停小煤矿和不安全矿井的长期政策。

秦皇岛5500千卡/千克煤炭基准价格在2020年4月下旬跌至465元人民币/吨的低点，但因需求复苏、进口限制、5月份水电供应减少以及生产企业因价格较低而减产，目前价格回升至580元人民币/吨左右。英国商品研究所（CRU）在7月中旬的报告中称，国家发改委已敦促中国煤炭企业在夏季旺季增产，从而限制国内煤炭价格进一步上涨。